概念混淆自寻恶果
中国亚健康学术研讨会专家委员、卫生部老年病研究所所长高芳堃告诉记者，保健品，也称保健食品，是指能调节人体机能、只适合于特定人群食用，不以治病为目的。1996年卫生部出台了《保健品管理办法》，对其内涵已作出明确界定。然而，大量保健品企业的广告、讲座都违背了这个界定，从补血、补钙、补肾、排毒、增强脑营养、补充免疫球蛋白发展到最新的基因修复，保健概念层出不穷，把保健品的作用吹得太玄了。
我国保健食品管理法规定，保健品的明确功效不能超过两种。但不少商家却利用消费者的消费心理，把保健食品吹嘘成能治百病的灵丹妙药，拼命承诺产品的功效，甚至宣传疗效，混淆保健品的真实含义。导致现在有不少消费者把保健品当药品，对其期望值非常高。但商家最终承诺的药效却得不到兑现，让消费者对购买保健品失去信心。
北京联合大学营养保健食品研究所所长金宗濂教授则认为，保健品厂商能够长时间地做虚假和夸大的宣传，一个重要的原因就是行业管理有漏洞可钻。最近5年来，我国卫生部门批准的保健食品接近3000种，而日本在近10年里总共才批准了122个功能性食品。日本的功能性食品与我国的保健食品相当，但所执行的技术标准远比我国严格。也正因有严格的管理、成熟的市场机制，美国和日本等国的保健食品才日益受到关注，信任度持续上升;我国审批标准本身就宽松一些，企业不加强自律，最终几乎将信誉损失殆尽。
前景广阔亟须规范
实际上，中国保健品消费市场的增长空间极大，按1999年的销售额高峰值400亿元算，也仅占当年社会总体消费品零售总额的1.47%，人均支出仅为31元/年，是美国的1/17，日本的1/12。
耿精忠指出，现在还有许多有利因素将推动我国保健品行业持续发展。如老年人口以每年约3.2‰的速度增长,预计到2005年老年人口将达1.6亿人;我国每年约增加1000万城镇人口，城镇化和经济的发展也将增加人们对保健品产品的需求;还有我国中医强调“调、养、保”和药食同源等,21世纪的健康消费新概念也是保证市场保证需求的主观因素。但是尽管形势很好，如果国内企业不能加强自律、提升水平的话，大好市场也只会被正大举进入的外国品牌所占领。
正如专家所言，外资也正纷纷涌入中国保健品行业，目前已有400多个进口保健食品获准陆续登陆我国保健品市场。据统计，近年来，洋品牌在中国市场上的销量以平均每年12%以上的速度增长，安利公司已连续多年位居中国保健食品销量第一名。据美国著名的NPD市场调查公司统计，在100个购买保健品的中国人中，大约有15人购买洋保健品。并且，分析认为这个数字在未来几年里还将继续上升。
面对内忧外患，周华兵认为，目前我国尚未形成推动保健食品发展的科技支撑体系，是保健产品长期低水平重复的重要原因，中央和各级政府部门对这一领域科研投入也很少，所以“产学研”结合亟待提高;同时，我国“保健食品管理办法”自1996年颁布至今已有8个年头，也应该总结8年的工作经验，参照国外的先进经验改进食品管理体制。
对于国内保健食品企业的出路，农业部、轻工业部原副部长杜子端指出，随着社会的发展和人民生活水平的普遍提高，老百姓都愿意花钱买保健品以提高自身的健康素质。但由于市场的无序竞争和企业自身的问题，导致消费者对保健品的普遍不信任。所以保健品的研发必须要符合科学的原则，尤其是国内企业，应充分利用我国的农业优势，加强农产品的深加工，提取农产品中自然健康的有效成分。这样不仅能生产出让消费者满意的保健食品，同时也能对解决“三农”问题作出贡献，也能争取到国家更多支持。
周华兵最后强调说，保健品市场要想重整“河山”，企业必须在承认并且承担起整个行业信誉危机的惨重后果的前提下，从根本上调整开发、经营思路和战略。国家监督部门也必须继续大力加强市场监督、严惩制假、制劣;同时，应当积极利用权威专家机构的特殊作用，通过对企业专门的审评，和对大众的宣教，广泛传播科学的保健常识、技术工艺等，这将十分有利于规范保健食品市场。据周华兵介绍，今年10月在北京举行的第三届中国亚健康学术研讨会，将对这些问题展开专门讨论，并将对优秀产品组织专家审评，发布有关信息。届时，来自卫生部、国家食品药品监督管理局等部门的领导和专家，以及国内主要保健品企业代表将齐聚一堂，共同探讨新世纪中国保健品产业的健康发展新思路。
（实习编辑：郭玉萍）
